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    城市更新 | 成都 :全方位探索城市更新行動的政策體係

      發布時間: 2021-12-29 00:00:00   瀏覽 : :504&次

    為適應存量改造提質背景下城市建設發展需要 ,有序推進城市更新 ,成都市主動調整思路 ,積極破舊立新 ,全力破解政策支撐 、技術適用 、資金支持等方麵的難題 ,探索構建城市更新政策製度和技術規範 。

    以公園城市建設為統領 ,強化政策頂層設計 。

    成都市堅持以建設全麵踐行新發展理念的公園城市示範區為統領 ,構建“1+N”城市更新政策框架 ,以《成都市城市有機更新實施辦法》為綱領 ,出台了《成都市中心城區城市有機更新保留建築不動產登記實施意見》《成都市城市有機更新資金管理辦法》《關於進一步推進“中優”區域城市有機更新用地支持措施》等政策措施 ,從規劃 、土地 、建設 、不動產登記及財稅等方麵 ,形成對城市更新的政策支撐體係 。

    以存量優化提升為目標 ,建立技術標準體係 。

    成都市不斷創新探索適應存量改造的城市更新技術標準 ,構建城市更新專項規劃 、城市更新設計 、城市更新實施方案為主導的更新技術體係 。編製《成都市“中優”區域城市更新總體規劃》和老城區城市更新專項規劃 、更新單元實施規劃 ,出台《成都市公園城市城市有機更新導則》《成都市“中優”區域城市剩餘空間更新規劃設計導則》《成都市家門口運動空間設置導則》等標準 ,明確各類更新改造技術規範要求 ,確立城市更新總體規模 、近中遠期目標 ,製定更新強度 、空間管控 、生態和文化保護等規劃原則和控規指標 ,建立更新評估體係 、規範化操作流程及工作規則等 ,逐步形成一套體現新發展理念和公園城市建設理念的技術體係 ,指導城市更新科學規範實施 。

    以目標和問題為導向 ,推動政策突破創新 。

    堅決摒棄大拆大建的房地產開發模式 ,以“留改建”方式推動城市更新 ,研究製定保留建築不動產登記 、容積率區域平衡 、更新用地支持等政策措施 ,精準打通城市更新政策堵點 。不斷強化曆史文化保護傳承 ,通過政策引導和規劃調整 ,統籌保護與更新 ,編製完成《成都曆史文化名城保護規劃(2019-2035)》 ,結合片區更新項目統籌推進曆史街區 、曆史建築 、文保單位 、工業遺產等保護利用 。著力破解資金籌措難題 ,通過創新市場化融資模式 ,深化與國開行戰略合作 ,積極爭取商業銀行融資支持 ,打通項目融資渠道 ,策劃包裝城市更新重大融資項目58個 ,取得銀行授信1000多億元 。目前 ,成都市正在謀劃設立城市更新基金 ,進一步探索社會資本參與路徑 ,保障城市更新投資建設運營 。

     

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